首个！场馆类公共机构节能降碳有了专属方案！

来源: 绿航程GPS 发布时间: 2026-10-30 浏览次数: 193

长期以来，公共机构节能降碳的"聚光灯"一直打在机关、医院和学校身上，即便在越来越卷的市场化服务赛道，也鲜少有场馆类项目的身影。而博物馆全年无休的恒温恒湿要求、体育馆巨大空间的通风与照明、科技馆密布的声光电设备……这些实实在在的用能"大户"，游离在市场端主攻场景之外。

10月22日，国管局、文化和旅游部、国家体育总局、国家文物局、中国科协五部门联合印发《关于更高水平更高质量推进场馆类公共机构节能降碳工作的通知》（国管节能〔2026〕235号）。这是"十五五"公共机构节能降碳"总方案+分领域通知"架构下，首份聚焦分领域的文件——场馆类公共机构节能降碳工作，第一次有了专属方案。

首个：从“被提及”到“单列”

key points

235 号文的破局之处，在于将博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、体育馆、科技馆、展览馆等场馆类公共机构的节能降碳，作为一个独立场景进行系统性部署。它是《"十五五" 公共机构节能降碳工作方案》之下发布的场馆领域配套文件——场馆节能降碳，从 "总搭车" 走向 "被单列"。

为什么涉及这么多部门？

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为什么是五个部门联发，而不是一个部门单独发文？因为场馆类公共机构的 "权属" 较分散：大部分博物馆、图书馆、文化馆等归文物、文化和旅游部门管，体育馆归体育部门管，科技馆归科协等管。任何单一部门发文，都覆盖不了全域；涉及的相关部门联发才能落到实处——精准施策。

高频词：市场化机制

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通读全文，被反复强调的方向——引入市场化机制。文件在 "工作举措（三）推广市场化运营机制" 中明确：

鼓励和支持场馆采用能源费用托管等合同能源管理模式，引入社会资本参与节能降碳改造与专业化运维管理；
联合专业能源服务企业，利用场馆屋顶、闲置空地建设光伏发电系统；
鼓励采用合同节水管理，引入社会力量投资老旧管网及节水改造。

场馆类公共机构做能源费用托管，破冰已经开始。2026年9月，山西省太原市小店区 "汾东文体中心和长治路198号集中办公区能源费用托管" 项目定标，由中航建投能源科技（北京）有限公司以191.84万元/年中标，托管期10年（累计约1918万元）。项目覆盖集文化、体育、公共服务于一体的汾东文体中心（含图书馆、档案馆、文化馆、体育馆等场馆功能）与集中办公区， "城市综合体+场馆" 类托管样本。

一个硬前提

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通读全文，有一个前提被反复强调——所有节能降碳动作，都必须以保障用能安全、匹配场馆功能要求为前提。这不是倡议，而是贯穿全文的 "硬约束"：文件两处明确写明 "在保障藏品安全、参观体验前提下" 实施节能，并把文物展柜恒温恒湿、库房环境调控等专用系统单独列出。原因很实在——如，博物馆里的书画、丝织品、金属器，对温度、湿度、照度有着刚性控制指标，偏差一点儿，就可能引发霉变、龟裂、金属锈蚀...这些环境参数是不可逾越的底线，绝不是 "为省电而让步" 的弹性空间。

量化目标

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文件给出指标要求（以2025年为基数）：到2030年，单位建筑面积碳排放下降8.5%、人均能耗下降5%、人均用水量下降3%——与《"十五五" 公共机构节能降碳工作方案》一致，场馆也要 "跟上"。

落地有“标尺”

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235号文在 "健全能源资源管理体系" 中已明确要求，对照《公共机构绿色场馆评价导则》、能耗定额标准，分类型、规模差异化核定能源资源消费定额指标。GB/T 45840—2025《公共机构绿色场馆评价导则》，2025年5月发布、9月1日实施，适用于博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆、演出场馆、科技馆、规划馆、展览馆、体育场馆等各类场馆的绿色评价。开展场馆节能降碳工作时，这套导则就是现成的工作参考。

从 "通用推进" 到 "分领域精准施策"，235号文把场馆类公共机构节能降碳又往前推进了一大步。早前，中国国家博物馆、中国标准化研究院、相关节能服务企业与中国节能协会公共机构节约能源资源专业委员会（GPS）已联合发起 "博物馆水—能—碳协同效益优化模型构建与应用" 课题——将 "水—能—碳" 三要素纳入博物馆综合效益评估体系，并带动全国不同气候区、不同类型博物馆联合研究。

场馆类公共机构节能降碳市场化服务的大幕，将就此拉开。

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