“十三五”地方节能指标即将下达

近日，国家统计局公布了2015年各地节能数据。地方正在等待“十三五”节能任务的下达。用最少的资源消耗支撑经济社会持续健康发展，一直是我国经济和能源领域的追求。正因如此，能耗强度这一指标一直备受关注。

根据了解，“十三五”地区节能目标考核指标正在编制当中。5月3日，国家发改委能源研究所研究员姜克隽透露，与“十一”、“十二五”一样，“十三五”时期各地的节能亦可能实施差异化考核，其中对西北可能继续放宽。

“十一五”期间，国家对各地单位地区生产总值(GDP)考核实施了12%-20%不同的考核指标，结果除了新疆单独考核外，其余的都完成良好。

“十二五”时期，各地的考核分别设置了10%-18%的单位GDP能标，目前除了新疆等少数地区未公布数字外，其余的地区都称完成了指标。

对于新一个五年的节能任务，国家“十三五”规划纲要提出的总目标是， 全国单位GDP能耗下降15%。

姜克隽认为，以重化工为主的西北省份，即便是考核较低，也应注意不能再大力发展重化工立业，因为整体已经过剩严重。

“十二五”大部分地区完成考核目标

“十二五”国家对各地单位GDP能耗考核指标差异很大。不少专家认为，“十三五”时期也会如此。

“十二五”时期(2010-2015)全国单位GDP考核最高的有广东、天津、上海等，降幅为18%。另外山东、辽宁、河北、北京是下降17%。河南、湖北、湖南、黑龙江等省是下降16%。甘肃、宁夏、贵州、云南则是下降15%。另外，新疆、青海、西藏、海南等地是下降10%。

根据国家发改委发布的2015年前11个月节能目标完成晴雨表，海南、青海、宁夏、新疆等4个地区“十二五”节能进度预警等级为一级，节能形势十分严峻。

其他26个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。

21世纪经济报道获悉，除新疆等少数地区外，大部分地区都宣布已提前实现“十二五”节能指标。以北京为例， “十二五”时期北京单位GDP能标是下降17%，实际下降了25.08%。

而“十三五”时期，国家亦可能对不同的地区继续实施不同的节能考核政策。

美国自然资源保护委员会顾问杨富强表示，“十三五”全国单位GDP能耗下降15%，比“十二五”低了1个百分点，受此影响，对地方“十三五”节能考核目标，比“十二五”的考核指标下降1-2个百分点是可能的。

“对于大部分省市，完成目标很容易。因为‘十三五’时期单位GDP能耗下降15%偏保守。”他说。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强则认为，各地发展情况不一样，设置目标要合理，因为节能减排总是挑最简单的做起，越往后越困难; 新疆和宁夏这些地区完成目标比较困难，就应该设比较低的目标。

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